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　　凝聚一个“最大共识” 把握五个“必须统筹”

　　奋发有为做好经济工作

　　在去年底举行的中央经济工作会议上，习近平总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识。其中，必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系这五个“必须统筹”，充满辩证法，是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法在经济领域的生动体现。我们要深刻学习领会，不断提升认识水平和贯彻落实能力，奋发有为做好经济工作，完成好高质量发展这一首要任务，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。今天的理论版刊发钟才文署名文章，权威准确解读五个“必须统筹”的深刻内涵。

　　——编 者

　　理论源自实践，又高于实践、引领实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断总结提炼新时代经济发展的实践经验，持续深化对经济工作的规律性认识，概括提出一系列重要论断，形成了习近平经济思想。在去年底举行的中央经济工作会议上，习近平总书记总结提出“一个最大共识、五个必须统筹”的重要认识，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为今后一个时期的经济工作提供了思想引领。坚持党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。这是全党全社会形成的最大共识，是多年实践经验得出的必然结论。推动高质量发展必须统筹好有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系。这是新的时代条件和发展任务对经济工作提出的必然要求，是习近平经济思想的丰富发展。我们要用党的创新理论武装头脑、指导实践，奋发有为做好经济工作，为实现中国式现代化提供坚实的经济基础。

　　一

　　必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序

　　习近平总书记指出：“发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系”。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。有效市场同有为政府相结合，是我国社会主义市场经济取得成功的关键因素。改革开放以来的历史经验表明，社会主义市场经济既能够发挥市场经济的长处，使市场在资源配置中起决定性作用，又能够彰显社会主义制度的优越性，更好发挥政府作用，为我国创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了制度支撑。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对统筹好有效市场和有为政府的关系提出了新的更高要求。

　　要更好发挥政府作用，解决好缺位、越位问题。习近平总书记指出：“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。”更好发挥政府作用不是更多发挥政府作用，而是要坚持有所为、有所不为，把握好有为和无为的边界，把政府该做的事情做好做到位。有所为，就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，建设全国统一大市场，为国有企业、民营企业、外资企业及个体工商户等各类经营主体提供公平竞争的大舞台。要发挥政府在规划引导、产业布局、创新引领等方面的重要作用，推动科技创新和产业变革。要完善宏观经济治理体系，加强宏观调控，熨平经济周期，防止经济运行大起大落，促进经济长期持续健康发展。要加强质量监管、标准建设，以规则标准带动产品和服务质量提升。有所不为，就是要防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环，不搞趋利性执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。政府行为越规范，市场作用就越有效。要把政府行为全面纳入法治轨道，全面建设法治政府，健全政府守信践诺机制，加大产权保护力度，规范涉企执法行为，降低市场运行的制度成本，使市场化机制和法治化原则有机结合、相得益彰。

　　要充分发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度，实现平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。通过更加完善的市场机制，促进优胜劣汰，汇聚创新要素，让劳动、资本、知识、技术、管理、数据等各类要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成人尽其才、物尽其用、地尽其力、货畅其流的发展局面。