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　　“宏观政策要持续发力、适时加力。”

　　这是7月30日召开的中共中央政治局会议的一个新提法，也是今年下半年我国经济政策思路的重要施策逻辑。会议提出，做好下半年经济工作，要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。

　　发展的含金量不断提高

　　对比来看，今年经济形势不同于去年。2024年一季度开门红后，二季度和三季度的经济增速快速下行至4.7%和4.6%，形势要求政策大调整；而今年一季度、二季度分别实现了5.4%、5.2%的经济增长，从去年四季度起连续3个季度增速在5%以上。

　　“今年上半年，我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的‘含金量’不断提高。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在该委日前举行的新闻发布会上指出，上半年，我国经济运行有3个突出特点：主要宏观指标表现良好、经济运行彰显强大韧性、新动能加快发展壮大。

　　周陈提到，今年前6个月，我国国内生产总值(GDP)同比增长5.3%，比去年同期和全年均提高0.3个百分点；7月，生产经营活动预期指数为52.6%，在荣枯线上持续保持扩张，说明制造业企业市场信心较为稳定乐观；上半年全国城镇调查失业率均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点，城镇新增就业695万人。

　　值得注意的是，消费也有了明显的回暖。周陈给出了两组数据：一是今年上半年社会消费品零售总额累计增长5%，增速较一季度提高0.4个百分点，较去年同期提高1.3个百分点；二是上半年最终消费对经济增长的贡献率达52%，其中二季度贡献率为52.3%，较一季度又提高0.6个百分点，较去年同期提高4.4个百分点。

　　“这两组数据说明，消费对经济发展的基础性作用进一步显现。”在周陈看来，今年上半年，消费增速加快、亮点增多、环境更优，这是供需双向奔赴的结果，既在于稳定增强居民消费能力和意愿，也在于以高品质供给持续引领创造新的需求。“总的看，今年以来经济运行成绩来之不易，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础，也进一步增强了我们的信心。”周陈分析说。

　　7月30日召开的中共中央政治局会议在肯定上半年经济运行平稳态势的同时，也强调当前我国经济运行仍面临不少风险挑战。在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来，下半年，消费品以旧换新面临透支效应和高基数，房价下跌可能导致居民财富缩水进而减少消费；中美关税战进入“暂时休战期”和“谈判期”，但是打打停停将是未来常态。同时，下半年房地产止跌回稳的基础并不牢固，地方财政形势总体仍处紧平衡等，都可能对经济运行造成一定的压力。

　　找准着力点

　　巩固向好势头，下半年，宏观政策“发力”“加力”的着力点在哪？做强国内大循环尤其值得关注。

　　5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会指出，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。“当前，外部冲击和不确定性增大，要以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，大力促进国内国际双循环。”周陈提到了未来的几项重要工作，包括全方位扩大内需，增强国内大循环韧性；优化供给结构，提高国内大循环效益；加强重点领域安全能力建设，增强国内大循环可靠性等。

　　在扩大内需方面，周陈表示，重点是自上而下、软硬结合、高质量推进“两重”建设，在可持续的基础上，研究稳妥接续“两新”政策，推动消费扩量增效，积极扩大有效投资。他介绍，国家发展改革委近期将报批加快设立投放新型政策性金融工具，推动民营企业更多参与国家重大项目建设，还将进一步完善交通能源等领域价格形成机制，提高投资回报水平。

　　“纵深推进全国统一大市场建设”是做强国内大循环的应有之义。先看一组数据：今年上半年，社会物流总费用与GDP(国内生产总值)的比率，较去年同期下降0.2个百分点；今年1-4月，全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点；今年上半年，全国跨省区交易电量同比增长18.2%，占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点。

　　“这些数据都从一些侧面反映了我们的市场交易成本在降低，要素资源在更大范围内实现优化配置。”国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞介绍，当前，全国统一大市场的“四梁八柱”基本建立，市场基础制度逐步健全，市场基础设施持续完善，统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的作用日益增强。