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　　作者：周道许 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心主任、北京市“十五五”规划专家咨询委员会专家

　　在“十五五”金融规划中，新任务、新内容、新要求至关重要，彼此相互关联、相互促进且相互依存。新任务指引方向，新内容提供手段，新要求保障实施，缺一不可，共同推动规划科学制定和有效执行。

　　一、“十五五”金融规划的新任务

　　(一)支持新质生产力发展

　　1.推动科技创新

　　健全多层次金融服务体系：通过完善金融市场的多层次结构，为不同发展阶段的创新型企业提供多样化的融资渠道。

　　梯度培育创新型企业：根据不同企业的创新能力和发展阶段，制定差异化的金融支持政策，形成从初创期到成熟期的全链条金融支持体系，助力创新型企业快速成长。

　　2.助力产业升级

　　引导金融资源向重点领域配置：要引导金融资源向高端制造业、绿色产业、数字经济等重点领域配置，通过政策引导和市场机制，推动金融资源向这些具有战略意义和高附加值的产业倾斜，促进产业升级和经济结构调整。

　　支持传统产业转型：支持传统产业的智能化、绿色化转型，通过金融手段帮助传统产业提升生产效率、降低能耗和污染，实现可持续发展。

　　(二)服务实体经济

　　1.优化资源配置

　　明确重点领域发展方向：做好金融五篇大文章，规划引导金融资源向国家发展的重点领域和薄弱环节配置，如明确绿色金融、普惠金融、科技金融等重点领域的发展方向。通过制定具体的政策和措施，引导金融机构将更多的资源投向这些领域，提高金融服务的精准性和有效性。

　　提升金融服务质效：通过提升金融机构的内部管理水平和服务能力，提高金融资源的配置效率，更好地服务实体经济。

　　2.支持小微企业

　　推动融资协调工作机制落地：建立支持小微企业融资协调工作机制，降低企业的融资成本，提高了企业的融资便利性。

　　提升跨境贸易金融服务质效：提升跨境贸易综合金融服务质效，助力稳外资稳外贸。通过优化跨境金融服务，提高贸易便利化水平，支持小微企业拓展国际市场，增强企业的国际竞争力。

　　(三)防范金融风险

　　1.维护市场稳定

　　明确风险防控重点：加快推进中小金融机构改革化险，防范化解重点领域金融风险。

　　加强风险监测预警：加强金融监管科技的应用，提升风险监测和预警能力，确保金融体系的安全运行。通过建立完善的风险监测预警体系，及时发现和处置潜在的金融风险，防止风险的扩散和蔓延。

　　2.加强监管科技

　　做实差异化监管：加强风险监测预警，通过运用先进的科技手段，提高监管的精准性和有效性，确保金融市场的稳定运行。

　　规范监管执法：加快推动重要立法修法工作，进一步规范监管执法。通过完善法律法规和监管制度，规范金融机构的行为，维护金融市场的秩序。

　　二、“十五五”金融规划的新内容

　　(一)金融科技与数字化转型

　　1.推动金融科技应用

　　提升金融服务数字化水平：推动金融科技的应用，提升金融服务的数字化水平，提高金融运行效率。

　　优化金融业务流程：通过金融科技的应用，优化金融业务流程，提高金融服务的便捷性和高效性。

　　2.建设数字金融基础设施

　　加强支付清算体系建设：加强支付清算体系的建设，提高支付结算的效率和安全性。

　　完善信用体系：完善信用体系建设，提高金融市场的透明度和信用水平。通过建立完善的企业和个人信用档案，提高金融机构的风险识别和管理能力，促进金融市场的健康发展。

　　(二)金融高水平开放

　　1.提升金融中心国际化水平

　　推进金融高水平开放：加强现代金融机构和金融基础设施建设。更大力度推进金融高水平对外开放，巩固提升香港国际金融中心地位，支持上海国际金融中心建设。

　　加强国际金融合作：加强与国际金融中心的合作，提升中国金融市场的国际影响力。通过参与国际金融规则制定，推动国际金融治理合作，提高中国在国际金融领域的话语权。

　　2.增强国际合作

　　提高国际绿色产业话语权：提高中国在国际绿色产业方面的话语权。通过推动绿色金融的发展，支持绿色产业的国际化合作，提升中国在国际绿色产业领域的影响力和竞争力。