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　　根据中央经济工作会议部署，2025年中国将动用更强有力的政策措施稳定经济增长。如财政政策从“积极”变为“更加积极”，货币政策从“稳健”转向“适度宽松”；大力提振消费；持续用力推动房地产市场止跌回稳等。

　　宏观政策更加积极有为背后有哪些考量？对提振经济效果如何？明年中国经济面临哪些机遇和挑战？北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑近日接受中新社“中国焦点面对面”专访时称，中央经济工作会议的一系列部署是因应当前经济形势作出的判断。中国的改革工具箱依然丰富，政策操作依然有较大空间。

　　此次会议将大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求列为2025年九项重点任务之首。

　　在苏剑看来，之所以作出这一部署，缘于当前中国经济面临的一大问题是有效需求不足。考虑到美国当选总统特朗普明年正式上任后，可能在贸易方面实施新的保护主义政策，这对中国的外需或将造成负面影响。在此情况下，要扩大需求，核心就在于扩大内需。而扩大内需的核心，正是扩大消费。

　　当前，中国消费正在回升。据官方数据，在消费品以旧换新政策带动下，2024年11月中国限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类商品零售额同比增速都保持在两位数。中央财办负责人日前表示，2025年将实施提振消费专项行动。

　　此次会议也用专门篇幅阐述稳楼市策略。苏剑认为，房地产市场止跌回稳的关键在于稳预期和稳收入。在这两方面，中国政府已经出台了大量政策，这是推动房地产止跌回稳最有利的条件之一。

　　2024年以来，中国房地产调控打出有力的“组合拳”，如取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准，降低住房公积金贷款利率、降低存量贷款利率、降低住房贷款首付比例、降低“卖旧买新”换购住房的税费负担等。

　　根据中央经济工作会议，2024年全年中国经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

　　在苏剑看来，这本身就是2024年中国经济运行最大的亮点。因为在当前全球经济复苏趋缓，不确定、不稳定因素增多，保护主义和地缘政治冲突交织情况下，中国实现5%左右经济增长目标的难度比去年更甚。在全球范围内，5%左右的经济增速也处于比较高的水平。

　　他认为，总体来看，2024年中国的经济韧性和宏观调控政策都经受住了考验。

　　展望明年，苏剑表示，中国经济的优势和机遇除了政府、民众和企业发展经济积极性强以外，还在于拥有覆盖供给管理、需求管理、市场环境管理的宏观调控体系，其完整性在全球堪称独一无二。这使得中国宏观调控可以同时应对多个目标，兼顾多个方面，政策灵活性更大。

　　他认为，现在中国的政策工具箱依然丰富，政策进一步操作的空间也相当大。作为世界第二大经济体，中国经济增长稳定将为其他经济体提供更多机遇，对世界经济将起到明显提振作用。

　　访谈实录摘编如下：

　　因应形势，扩大内需核心在提振消费

　　中新社记者：中央经济工作会议提出明年实施“更加积极”的财政政策和“适度宽松”的货币政策。分析指出，财政政策“积极”与货币政策“宽松”组合，是自2011年以来首次提出。您如何理解这一全新提法？这一全新组合会给明年经济带来哪些预期效果？

　　苏剑：当前中国面临的国际环境更加复杂和不确定，国内有效需求不足，部分企业经营困难。对此，中央经济工作会议已经作出了非常明确的表述，提到“当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战”。在这种情况下，中央经济工作会议部署2025年实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，可以说引起了巨大反响，货币政策的表述尤其受到关注。

　　中国十余年来一直实施的是稳健的货币政策，这次会议改为“适度宽松”，是基于对当前及今后经济形势的判断给出的政策处方。

　　中新社记者：中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九项重点任务之首。为何中央经济工作会议强调全方位扩大内需？这对明年经济工作有何重要性？

　　苏剑：现在中国经济面临的一大问题就是有效需求不足，这个问题此次中央经济工作会议也专门提到过。在有效需求不足的情况下，一个国家的经济增长率或者说均衡产出，其实就在需求侧一边。需求有多少，产出就有多少，增长率就能达到多少。

　　考虑到美国当选总统特朗普2025年正式上任后，可能在贸易方面实施新的保护主义政策，这对中国的外需或将造成负面影响。