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老城区地下管网运行时间长,有些地方存在安全隐患。怎样对它们进行改造?河南省郑州市利用智慧管网系统摸排改造需求,在取得群众支持的基础上,因地制宜选择改造方式,统筹推进,做到工程效率和便民利民兼顾。
河南省郑州市,1300万余人在这里工作生活。郑州市的地下管网超过2万公里,这些管网犹如城市的毛细血管,一刻不停地维系着这座特大城市的运行。其中,不少管网始建于上世纪50年代。
2022年1月,郑州市出台《郑州市老旧管网改造提升工作实施方案》,明确用两到三年时间,对运行时间过长、老旧腐蚀、存在安全隐患的城市管网进行改造。
截至目前,郑州市累计推进燃气、供水、供暖和排水等四类管道“四管同改”878公里,兼顾工程效率和便民利民,为超大特大城市推进城市管网改造积累了经验。
改什么
借助信息技术、建成智慧系统,实现管网数据可视化
在郑州市老旧管网改造提升工作中,供水管道的改造主要由郑州水务集团负责。
“改造管网听起来好像不难,无非是挖开路、换管子、再填上。”郑州水务集团副总工程师苏喆说,“但真正的问题是,在哪里挖开?换哪根管子?”
在超大特大城市,这个难题尤为明显。
据介绍,郑州市城区供水管道长度为7000多公里,其中管道最粗处直径4米,可以通过一辆卡车,最细的地方人连腿都伸不进去。供水管道纵横交错,联结成网,大部分埋在地下。苏喆感慨:“我们常说,蚂蚁进去都会迷路,在错综复杂的管网中找出老旧管网,谈何容易?”
好在,地理信息系统发挥了重要作用。
滑动鼠标,郑州水务集团智慧水务调度中心大屏上,一张覆盖郑州市区的供水管网图逐渐清晰;轻点图中的一处管道,图像放大,并显示该处管道的使用时间、材质、供水能力、服务范围等信息。
据介绍,郑州水务集团从2004年开始构建郑州市水务地理信息系统。集团对原有管网图纸核实并实地探查,实现了管网数据可视化、数字化,又逐步建立起漏损控制管理系统、管网在线监测系统等。
“20年来,我们不断完善系统,已经涵盖郑州市全部供水管道。按照市政府管网改造实施方案规定的年限、材质等标准,我们在智慧水务系统上排查一遍,就能锁定大部分需要改造的供水管道。”苏喆说。
“在郑州市,水务、燃气和热力部门已基本建成智慧管网系统。”郑州市城市管理局党组书记、局长杜建强说,“这些系统已经成为城市市政管网日常管理改造必不可少的信息基础设施,为城市管网的持续更新提供数据支撑。”
据悉,在前期摸排过程中,郑州市有关单位对地下管网进行了全面排查,共摸排出需要改造的燃气管道665.97公里、供水管道264公里、供热管道233公里以及排水管道约70公里。
怎么改
取得群众支持、政企紧密配合,提高决策和施工效率
老旧管网改造涉及的部门多、层级多,影响的群众多、企业多,如何促使各方紧密配合,提高改造效率?
老旧管网改造工程开始后,一场别开生面的展览在郑州市金水区红旗路51号院举行。
只见一根1米多长、使用了32年、小臂粗细的燃气管道一头被封堵,另一头灌入自来水,管道上有三四处肉眼看不到的小孔冒出了水花。
“如果这样的管道不及时改造,燃气就会不断泄漏。管道埋在地下,若是燃气聚集,就容易爆炸。”郑州华润燃气股份有限公司管网运行部副经理张振宁向居民讲解。
改造燃气管道,需要挖开路面,还要中断燃气供应,容易引起居民不满,进而影响改造进度。郑州市、区两级城管局密切联动,宣传普及安全知识,帮助居民认识管道改造的必要性和迫切性。
“治理城市是为了服务人民,没有人民群众的理解、支持,就做不好管网改造这样涉及面广的城市治理工作。”郑州市城管局宣传教育处处长王冰说,《郑州市老旧管网改造提升工作实施方案》中单独有一章节,专门强调了宣传、动员群众的重要性。
不仅要取得群众支持,为提高决策、审批和施工效率,郑州市还形成了老旧管网改造的联席会议制度。
“改造涉及城管、规划、交管等多个部门,区级政府、街道办事处等多个层级,以及不同的施工企业。”郑州市副市长王鸿勋介绍,老旧管网改造联席会议制度由市政府主导,各有关部门、单位参与,定期召开联席会议,有问题现场说,形成决策后,各部门配合执行。“以市城管局牵头,我们还做了一个线上联合审批系统,把管网改造的最短审批时限压缩到一天。”王鸿勋说。
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