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　　 【新思想引领新时代改革开放】

　　 一个街道党群服务中心能做什么？可以为居民提供政务服务、法律咨询、文体活动、民生便利，是“城市驿站”，也是“小区客厅”。而在上海市长宁区虹桥街道社区党群服务中心，居民还可以参与国家立法。

　　 作为全国人大常委会法工委设立的首批4个基层立法联系点之一，这里汇集过事关未成年人、老年人权益保护的法律意见，提交过关于民事诉讼法修正草案的修改意见。2015年以来，这个基层立法联系点的触角已经延伸到居民区、楼宇园区、社区组织和专业机构，将群众所关心的问题、所思考的建议传达至立法机关，很多鲜活的声音最终被纳入法律法规。

　　 这个基层立法联系点是人民群众直接参与国家立法的制度平台之一，也是我国共建共治共享社会治理格局的生动注脚。如今，全国各地已有超过5500个基层立法联系点，形成了国家级、省级、市级联系点三级联动的工作格局，映射出我国社会治理理念的变革。

　　 当今中国社会同时承受着工业化、城市化、市场化、信息化等多重挑战，社会治理的艰巨性与复杂性不断凸显。在中国社会的历史转型大潮中，治理没有现成经验可循。

　　 党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，明确提出了“创新社会治理体制”的要求。

　　 习近平总书记深刻指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”

　　 此后，党的十八届五中全会首次提出了“构建全民共建共享的社会治理格局”的决策论断。党的十九大报告指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”党的二十大报告强调，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　 变革，总能迸发出前进的力量。社会治理理念的创新不断转化为社会治理实践的势能，在全国开枝散叶、硕果累累。

　　坚持党的领导，基层底座更加坚实

　　 辽宁省沈阳市皇姑区牡丹社区是始建于1983年的老旧小区，道路不平、路灯不亮曾是居民习以为常的无奈之事。因为基础设施的不完善，80岁的老人张云秀一度搬离了这个住了大半辈子的家。

　　 像这样的老旧小区，在沈阳并不少见。如何做好老旧小区的民生保障工作，是当地基层治理的重要课题。

　　 一个社区动辄上千户居民，但往往只有10多名社区干部，精细化服务难免力不从心。牡丹社区想到的办法是把党支部建在小区，党小组建在楼院，让党员带动群众积极参与社区治理。近年来，沈阳加强党建引领，在基层社区构建起“社区党组织—小区（网格）党支部—楼院党小组—党员中心户”组织体系。

　　 与百姓日常生活联系最密切的小事，不再仅仅等待各职能部门解决，在社区党组织的带领下，“末梢治理”大文章成为邻里互助、社会参与的协奏曲。牡丹社区变了模样，张云秀老人又回来了。

　　 群雁高飞靠头雁。

　　 2021年，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，对“完善党全面领导基层治理制度”作出专门部署。近年来，各地各部门始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理的一条红线。

　　 上面千条线，下面一根针，有责没有权不行。各地普遍把街道管理体制改革作为“先手棋”，推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，变“治理末梢”为“治理靶心”，力求落实人财物向基层倾斜。

　　 作为首都北京的商业金名片，王府井往来观光旅游人群庞大，胡同周边人流、车流密集，曾经交通秩序混乱问题突出。

　　 王府井所在的东城区从顶层设计开始，形成了街道内设机构职责清单，在确权基础上，赋予街道对重大事项的意见建议权、对综合性事项的统筹调度权，同时将街道对政府部门的绩效考核权重提高到30%，实现了“条条围着块块转”。

　　 “一根针”撬动了“千条线”。“街乡吹哨、部门报到”，王府井的交通问题有了解法。东华门街道“一声哨响”，区交通委、交通支队、街道综合执法队等众多职能部门集合，对交通秩序进行综合整治，胡同道路豁然开朗。